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云南省推进质量强省建设2017年度行动计划解读
2017-06-22 09:19:27    点击:

为了便于各州、市人民政府和省直各委、办、厅、局,以及各有关企、事业单位、行业协会等相关单位更好地理解《云南省推进质量强省建设2017年度行动计划》(以下简称《行动计划》)的相关内容,切实做好落实工作,想就《行动计划》出台的背景和主要内容等说明如下。

一、编制背景

2017年是推动供给侧结构性改革的深化之年,继续深入推动质量发展,是贯彻落实中央质量大政方针和习近平总书记重要讲话精神的具体行动。党的十八大以来,中央明确提出,要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,坚持以提高发展质量和效益为中心。去年底召开的中央经济工作会上,总书记明确指出,供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量,提升供给体系的中心任务是全面提高产品和服务质量。着力振兴实体经济,要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识,下最大气力抓全面提高质量,开展质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理。在今年《政府工作报告》中,李克强总理也强调指出,要全面提升质量水平,广泛开展质量提升行动,加强全面质量管理,夯实质量技术基础,强化质量监督,健全优胜劣汰质量竞争机制。要大力弘扬工匠精神,厚植工匠文化,恪尽职业操守,崇尚精益求精,完善激励机制,培育众多“中国工匠”,打造更多享誉世界的“中国品牌”,推动中国经济发展进入质量时代。云南省委省政府认真贯彻中央决策部署,把提质量创品牌作为推动经济提质增效和满足人民日益增长的物质文化生活需要的重要举措,不断完善政策支持体系,夯实质量工作基础,适时出台《云南省人民政府关于实施质量强省战略的意见》(云政发〔2016〕1号)和《云南省质量强省发展规划(2016-2020年)》(云政发〔2016〕81号)。

二、主要内容和依据

按照《云南省质量强省发展规划(2016-2020年)》(云政发〔2016〕81号)中“制定落实本规划的年度工作计划”要求,为推进质量强省工作有效推进,结合云南质量发展的新形势和新要求,制定本《行动计划》,对2017年质量强省工作做出明确安排部署:开展质量提升行动、实施标准引领工程、加快品牌建设示范、严格质量安全监管、深化质量基础建设。

(一)开展质量提升行动

1.提升产品质量。开展重点行业和支柱产业(企业)质量标杆对标、竞争性绩效比对、安全质量评价等质量提升活动,引导出口企业内外销产品开展“同线同标同质”活动。围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的妇幼用品、学生用具、纺织产品、建筑装修材料、生活家电、家具、新兴消费品、食品接触类产品、节能环保产品、农用生产资料以及云南特色旅游消费品开展消费品工业“三品”专项行动。开展重要工业产品、食品、药品、农产品、消费品质量监督抽查和风险监测,开展2017年网络市场监管专项行动,推动线上线下一体化监管。

2.提升工程质量。2017年,工程质量达到国家标准或规范要求,大中型工程一次验收合格率达100%,工程质量监督覆盖率达100% ,受理工程质量投诉办结率达到98%,工程质量缺陷得到明显控制,全省工程建设不发生重大质量事故。

3.提升服务质量。全力抓好旅游市场整治,着力整治旅游市场“不合理低价游”经营、强迫及变相强迫消费、虚假宣传、“黑车黑社黑导黑店”等突出问题。全力打造和提升“七彩云南”旅游品牌,同步开发、整合、打造一系列云南旅游的子品牌,扩大和提升云南旅游影响力。重点在交通运输、现代物流、高技术服务、信息、旅游、邮政通信、文化体育、餐饮住宿、医疗卫生、社区服务等领域,建立健全服务质量标准体系和服务质量测评体系,针对性开展服务质量社会满意度调查,组织实施服务质量提升专项行动。

4.提升环境质量。以改善提升环境质量为核心,以解决人民群众关心的问题为重点,全面构建环境保护工作“八大体系”,打好水、大气、土壤污染防治三大战役。严格执法监管,严厉打击环境违法行为,淘汰落后产能,发展清洁能源,提高新能源产品的应用普及程度。

5.提升企业质量管理水平。推动全省规模以上企业完善计量检测管理、产品质量管理、环境管理、职业健康安全管理、食品安全管理、药品生产质量管理规范认证、工程质量管理、服务质量管理等综合质量管理体系,提升企业质量保证能力。

(二)实施标准引领工程

贯彻落实国务院深化标准化工作改革方案,进一步推行企业产品和服务标准自我声明公开制度。加强重点领域标准的制修订,2017年,批准发布地方标准和地方规范50项以上,新主导或参与制修订国家、行业标准20项以上。围绕先进制造、服务、生态文明、高原特色农业等领域持续开展“标准化+”行动。积极搭建高原特色农业标准化服务与推广平台。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准,具有竞争力的企业标准,创建“标准化良好行为企业”。

(三)加快品牌建设示范

研究制定加快推进云南品牌建设实施意见,构建品牌培育省、州(市)、县(区)三级联创工作机制。明确“云品”培育清单,确定“云品”培育目标,开展“云品”培育行动。推动高原特色品牌文化建立,推动全国知名品牌示范区、出口产品质量安全示范区、产业集群区域品牌、国家级质量标杆、出口质量安全示范区等区域品牌建设工作。依托云南自身优势,分别在一、二、三产业着力打造一批代表云南特色,具有核心竞争优势、市场信誉度高、消费者喜爱的“云南品牌”。充分运用互联网技术,探索搭建“云品”综合信息查询、产品销售综合信息平台,促进“云品”建设与保护工作的网络化、在线化、数据化。

(四)严格质量安全监管

建立产品(服务)风险监控工作机制,以及覆盖风险信息管理、风险监测、风险评估、风险处置等环节的工作规范。,严格重点食品、重点区域、重点问题和大型食品企业监管,全面规范生产经营行为,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。推进知识产权执法维权“护航”专项行动、“质检利剑”行动、“红盾网剑”专项行动、农资打假“红盾护农”和农资市场专项整治行动、“双打”专项行动,依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为。

(五)深化质量基础建设

深入贯彻落实省政府关于计量、标准化、认证认可等方面的规划、意见、要求和部署,加快量传溯源体系建设,强化计量监督管理。加快云南检验检测实验室建设步伐。做好企业信用信息公示,强化信用在市场监管中的基础作用。落实省、市、县宏观质量分析制度,深入开展产品、工程、服务、环境质量状况分析。加强质量发展基础理论研究和人才培养,在全社会宣传和践行工匠精神。

三、工作要求

质量强省建设工作责任重大,任务艰巨,为保证《行动计划》的有效落实,要求各地、各部门一是加强组织领导,细化工作任务,逐级落实责任,确保完成各项任务;二是加强评价考核,建立完善州、市政府对县(区)政府的质量工作考核制度,强化考核结果应用;三是加强宣传报道,弘扬先进质量文化,倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念,引领消费升级。

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